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以“求真求優”為追求強化人大監督職能

來源:人民代表報  2020年04月08日  閱:  字體:

2020年是實現“十三五”規劃的收官之年,也是全面建成小康的決勝之年??h鄉人大作為基層國家權力機關,是基層法治建設的前沿陣地,黨委賦予的任務重,人民寄予的期望高,新時代肩負著新使命。江蘇省泰州市姜堰區人大常委會始終堅持習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以“求真求優”為工作追求,切實強化監督,努力為人民用好權、為發展擔好責。

在擔當監督重任上用真心

近年來,姜堰區人大常委會堅持把黨委要求做、法律規定做、政府需要做、人民期盼做的事項作為監督的切入點和支持的著力點,廣泛征求各方意見,精準謀劃監督內容,在新一年度的工作議題上力求做到“少而精、抓重點、議大事、求實效”。一是緊扣中心,策應黨委決策。圍繞“產業強區”,重點關注招商引資項目竣工投產情況、政法部門服務地方經濟發展情況;圍繞“科技興區”,聚焦創新驅動發展戰略和科技進步法的貫徹實施,并對科技局主要負責人進行述職評議;圍繞“環境立區”,緊盯“碧水”和“凈土”兩個方面對上年度環境狀況和環境保護目標完成情況進行監督等,主動在圍繞中心、服務大局中擔當人大監督重任,努力為全區加快跨越、圓滿完成“十三五”規劃、高水平全面建成小康社會貢獻人大智慧和力量。二是堅守專心,順應法定職責。堅持把發展規劃及年度計劃、預算的編制和執行,審計工作監督和審計成果運用,國有資產管理及政府重大投資項目監管等法定工作職責作為全年工作的重中之重,持續加大監督力度。三是把握重心,回應工作難點。安全生產責任重于泰山,容不得絲毫麻痹和松懈;政府招投標管理涉及到方方面面的利益,是社會普遍關注的熱點;文明城市創建存在“一管就規范、一放就反彈”的現象,市民文明行為習慣的養成仍然任重道遠等,區人大常委會聚焦議題,寓支持于監督之中,在難點工作上推一把、送一程。四是不忘初心,回應人民關切。針對養老、教育、醫療等社會廣泛關注的話題,組織實施醫療衛生與養老服務相結合、學校布局規劃、疫情防控工作等方面的監督,確保做到“人民有所呼、人大有所應”,推動補齊公共服務領域的短板。對民生實事項目建設情況、城建重點工程建設管理情況、代表建議辦理情況進行監督,也是為了更好地落實以人民為中心的發展思想,加快推進經濟社會的高質量發展。

在增強監督本領上下真功

監督者應當具有較高的素質、能力和水平,這就要求人大工作者必須了解人大工作的基本規律和基本方法,掌握相關法律法規和專業知識,熟知上情下情和外部行情,為高水平履職儲備才氣、增添底氣。一要練好基本功,不與能量脫節。能量體現的是一個人的素質和能力,面對涉及各個領域、各個行業的工作議題,縣鄉人大工作者都不是通才、不是全才,難免存在本領恐慌,解決問題的辦法只有靠學習。只有自覺把學習作為開展工作的第一手段、第一動力,持之以恒學政治、學法律、學業務,力求對所實施的議題先學先知、先會先懂,對監督工作的內容和方法做到心中有數、胸有成竹,才能在監督中說到點子上、指到要害處,真正讓“一府一委兩院”相關負責人信服和認可。二要練好調研功,不與群眾脫離。自覺將調查研究作為做好人大工作的首要前提,真正撲下身子,深入進去,全面了解真實情況,廣泛收集社情民意,充分掌握第一手資料。人大常委會組織的調研是為監督服務的,目的是找出問題、找準癥結、找到辦法。因此,調研的范圍要廣,要聽干部的,也要聽群眾的,要聽執法管理部門的,也要聽基層和企業的;調研的內容要全,要查成績也要查問題,要看亮點也要看弱點;調研的手段要硬,不僅要明察暗訪,而且要有座談會、發放征求意見表等常用手段及微信、網絡等現代化手段,要看看、聽聽、記記,把突出問題拍攝下來,真正做到“腳下沾泥土、調研含真金”,為審議發言和實施監督打好基礎。三要練好創新功,不與時代脫軌。人大工作程序性強,有相對固定的模式,把工作做完相對容易,但要想做得出色出彩就必須與時俱進、創新創優。因此,人大工作者要杜絕一切麻痹思想,擺脫經驗主義和慣性思維,加強思考和策劃,努力在工作思路、調研形式、活動組織、方法措施等方面推陳出新,多謀劃一些新思路、金點子、好方法,并通過周密組織、有力推進,促進監督工作做深做實、做出預期效果。

在強化監督剛性上動真格

人大工作者身肩沉甸甸的責任,要站在尊重法律、尊重人民的高度,從對事業負責、對人民負責的角度出發,充分用好憲法和法律賦予縣鄉人大的職權,嚴肅認真地開展監督。一是工作評價要頂真。對監督對象的工作評價有一說一、有二說二,真誠而不敷衍地開展監督。在審議發言時,既要有實事求是、客觀公正的“點贊”,更要有亮丑揭短、一針見血的“點穴”,敢于直面問題、敢于直言不諱,決不能礙于人情人面,避重就輕“和稀泥”,回避讓軟“繞道走”。二是建議督辦要較真??朔酝貙徸h、輕落實的現象,克服審議發言一說了之、督查督辦與己無關的思想,切實拿出“主人翁”姿態,發揚“釘釘子”精神,一著不讓、一抓到底,全程督辦、跟蹤問效,不達目的不罷休,不見成效不收兵。對敷衍塞責、應付交差的,敢于亮劍、敢于較真,決不能虎頭蛇尾、不了了之,影響監督的最終效果。三是備案審查要認真。對規范性文件的備案審查要從嚴把關、過細審核,該糾正的要糾正,該撤銷的要撤銷,決不能含糊其詞、馬虎了事,讓存在的偏差和錯誤輕松過關,要真正以敢為、有為的行動維護人大監督的權威性和公信力。

在提升監督效能上見真章

受新冠肺炎疫情影響,今年各級地方人大完成監督工作任務的時間較為緊張,在工作開展上必須謀劃在前、思考在先,盡快研究制定具體、翔實、周密的工作方案,確保做到工作時限有所壓縮,工作質量絕不降低。一要做好統籌的文章。在會前調研上,要走下去、沉到底,多渠道調查走訪,多方面征求意見,多角度思考謀劃;在現場組織上,要點面結合,好差兼顧,注意防止“被安排”的現象,有意識地采取“四不兩直”的方式,直插基層了解最真實的情況;在材料把關上,要不厭其煩、反復打磨,保證質量、體現水準。同時,要及時向監督對象通報議題實施的時間和步驟、標準和要求,把各項前期性、基礎性、服務性工作做得超前一些、充分一些、精細一些,推動各項監督工作深入、扎實、有序實施。二是要做好“尺度”的文章。堅持把握有度,既充分尊重監督對象的工作成績,充分理解其工作難度,又要從支持的角度出發、以善意的態度指出存在問題、提出切實可行的建議,真正做到監督不對立、到位不越位、決定不處理、支持不代替、解難不為難,正確處理好監督與支持的關系,力求以有效的監督實現有力的支持。三是要做好聯動的文章。圍繞聯動實施的議題,對上早溝通、早對接,及時了解意圖、把握要求,爭取指導和支持;對下多聯系、多走動,及時了解情況、掌握動態,促進形成步調一致、合力攻堅的監督工作局面。同時,引導鎮街人大主動進位、主動擔當,對涉及全局性的重大事項、社會關注度高的民生問題密切協作、聯動實施,提升整體監督實效;對上級人大的調研、視察、執法檢查、工作評議等活動全力支持、積極配合,為各項監督工作的有序開展提供優良服務和可靠保障。

在規范監督行為上念真經

程序嚴、要求高是人大工作的特點,作為人大工作者在嚴格監督別人的同時,更要規范要求自己。一要念好“重法治經”。法律法規是人大開展監督的依據,也是人大監督的準繩。人大工作者要自覺強化法治理念、法治思維,帶頭學法懂法、守法用法,做到思必依法、言必循法、行必合法。無論是開展執法檢查、調研視察,還是審議發言、提出建議,都要恪守法治原則、嚴守法律規定,確保一言一行于法有據。二要念好“講團結經”。人大的議事規則是集體行權,只有發揮整體作用,形成整體合力,才能把工作做好。人大工作者要增強團結意識、協作意識,珍惜合作共事的緣分,相互尊重、相互支持,按照“既能當主角、又會當配角”的要求,發揮好各自的特色和優勢,共同推動監督工作有力有效地實施。三要念好“守紀律經”。對人大工作制度、工作紀律、工作要求要不折不扣地遵守,毫不含糊地執行,堅決杜絕借履行職務之便為個人辦私事、謀私利的行為。對相關的會議和活動要集中精力參加,要將其作為履行職責的優良平臺、發揮作用的重要契機,真正以善作善成、嚴謹嚴實的作風樹立起新時代縣鄉人大工作者的良好形象。

(作者系江蘇省泰州市姜堰區人大常委會主任)


作者:錢娟 責任編輯:酒泉人大
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