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人大代表聯絡工作站建設的探索與思考

來源:人民代表報  2020年04月08日  閱:  字體:

人大代表是人民代表大會的主體,肩負著依法直接參與行使國家權力、管理國家和社會事務的重大使命。代表要充分發揮作用、依法履職盡責,就必須練好密切聯系人民群眾的基本功。人大代表聯絡工作站建設是完善代表聯系群眾制度的生動實踐,如何建好建強人大代表聯絡工作站是地方人大常委會值得探索與思考的重要課題。

2017年以來,江西省九江市人大常委會在前期試點的基礎上,按照“有場所、有制度、有經費、有活動、有實效”等有關要求全面開展人大代表聯絡工作站建設工作,現已建成 288個人大代表聯絡工作站,實現鄉鎮(街道)聯絡工作站全覆蓋。2019年,全市各級人大代表參加進站接待選民活動累計 10434人次,共接待選民 16460人次,收集群眾反映意見建議 17026條,回復率達到100%,辦結率達到95%。代表提升了使命感、成就感,基層群眾增加了幸福感、獲得感,有關職能部門增強了責任感、壓力感。

一是搭建履職盡責的“好平臺”。轄區內各級人大代表通過編組進站,擁有了“家”的歸屬感;在站內開展定期接待、專題接待、調研視察、小組活動、代表述職等工作,增強了代表使命感;設立人大代表工作監督崗,讓代表充分發揮血緣、親緣、地緣優勢,增強履職服務的針對性,進一步提升了代表在人民群眾心中的認同感。

二是開通傾聽民聲的“直通車”。通過人大代表聯絡工作站,代表在固定的地點、固定的時間接待選民,為人大代表直接了解群眾關注的熱點、焦點和難點問題提供了便利,為人大代表聯系和服務人民群眾打通了“最后一公里”,為人大代表依法履職、反映民意打牢了基礎。

三是架起化解矛盾的“連心橋”。以加強人大代表聯絡站建設為抓手,推動各級人大代表做好決策部署的宣講員、群眾意見征集的信息員、群眾矛盾問題的疏導員。同時,結合“脫貧攻堅人大代表在行動”等系列主題活動,努力發揮代表的表率作用,為改善群眾生產生活條件、促進當地經濟發展和農民增收、緩和化解基層矛盾發揮了積極作用。

四是建設提升素質的“加油站”。將人大代表聯絡工作站打造為人大代表學習的前沿陣地,為人大代表學習政治理論、法律知識和人大業務提供平臺。人大代表在學習法律法規以及習近平總書記關于人民代表大會制度重要思想的過程中進一步知情知政,增強政治意識、代表意識、法治意識和大局意識,不斷提高自身素質。

人大代表聯絡工作站為代表在閉會期間履職、聯系選民和開展監督搭建了平臺,但仍存在一些問題和不足,因此要在加強和改進站點建設及其作用發揮上加大力氣、下大功夫。

一是提高站位,深化思想認識。堅持黨對人大工作的領導,認真踐行習近平總書記關于使人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關等重要思想,始終堅持以人民為中心的發展思想,圍繞工作大局,以聯絡站建設為有力抓手,更好地發揮代表主體作用。為民服務是人大代表和人大工作者的信仰、初心和孜孜追求,要真正做到為人民用權、為人民履職、為人民服務,不斷為推進高質量跨越式發展貢獻力量。

二是完善機制,強化履職意識。爭取黨委重視,將代表聯絡工作站建設納入黨委議事日程,選優配強站長、副站長和工作人員,積極爭取各級財政將人大代表聯絡工作站日常開展各類活動的經費列入預算,支持聯絡工作站的硬件及軟件建設。協調推進領導干部人大代表進站接待群眾制度化,進一步發揮表率示范作用。切實增強代表的責任意識和履職能力,健全代表履職檔案,對聯絡工作站開展活動情況等定期進行檢查、總結、通報,鼓勵先進,鞭策后進。

三是加強培訓,扎實儲備知識。要加強工作交流和業務培訓,分層分批組織人大干部和人大代表學習憲法和相關法律法規,熟悉開展工作的法律程序和要求,加速知識更新,掌握推進工作的方法和措施,增強法治觀念,充分理解“建站為什么、什么人進站、進站干什么”,把初心和使命刻在心里,落實到行動中,不斷提高履職水平和能力,提升組織協調能力,深化代表聯絡工作站的建設和運行。

四是廣泛宣傳,凝聚社會共識。利用報刊、電臺、電視臺和新媒體多渠道宣傳根本政治制度和憲法、地方組織法等法律法規,宣傳人大代表聯絡工作站和人大代表依法履職擔當的先進事跡以及人大代表進站接待群眾的工作安排,讓更多的選民能知曉人大代表聯絡工作站并通過站點反映問題、提出意見建議。只有暢通下情上達的渠道,人大代表聯絡工作站才能真正發揮密切聯系群眾、推進經濟社會發展的作用。

五是準確定位,培養擔當膽識。人大代表要結合自身身份特點,突出特色、抓住重點,做到真“代”善“表”,敢講真話、做實事,尤其關注有關涉及公益事業、公共利益、公眾普遍反映突出的社會熱點難點問題,開展持續監督、動真碰硬,倒逼相關職能部門及時落實解決,實現代表監督與常委會監督的有效對接,使人大監督不留死角。人大代表聯絡工作站與信訪室要在功能上有所區分,同時互相配合,共同為解決群眾問題服務。 

作者:李小林 責任編輯:酒泉人大
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