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落實“五大舉措” 切實提升代表工作水平

來源:人民代表報  2020年05月06日  閱:  字體:

人大代表工作一般是指人大及其常委會為人大主體的代表履職提供條件、組織、服務和保障的活動。2019年12月,在北京召開了深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強和改進人大代表工作交流會,王晨副委員長作了講話。落實這次會議精神,要遵循習近平總書記關于人大代表工作重要論述,切實提升新時代代表工作水平。

一、樹立明確指導思想,學思悟踐習近平總書記代表工作重要論述

栗戰書委員長指出,習近平總書記高度重視人大代表工作,作出重要論述、提出明確要求,為做好新時代人大代表工作提供了指引和遵循,我們要認真領會好貫徹好落實好。

學習領會習近平總書記代表工作重要論述,要著重把握好以下幾點:一是旗幟鮮明講政治,堅持和完善人民代表大會制度,把三者有機統一特別是黨的領導體現在代表履職和代表工作全過程。二是尊重代表主體地位,就是尊重人民主體地位,努力為人民服務。三是密切同人大代表和人民群眾的聯系,做到民有所呼、我有所應。四是支持和保證代表依法履職充分發揮作用,忠誠為黨和人民履職盡責。五是嚴把代表“入口關”,確保選舉工作風清氣正、選舉結果群眾滿意。六是加強代表自身建設,不斷提高代表履職素質和能力。

關鍵是要認真學習、深入思考、深刻感悟、身體力行,通過學深悟透、融會貫通、真信篤行,把習近平總書記重要論述落實在代表工作的各個方面和環節,用實際行動不斷提升代表工作水平。

二、倍加珍視代表職務,人大代表擔當奉獻履職盡責不負重托來

人大代表不是職業,是重要職務,是依法選舉產生的國家權力機關組成人員,代表人民利益和意志依法參加行使國家權力。代表職務是政治職務、國家職務、法定職務、常任職務、兼職職務、工作職務,執行代表職務需要做好在本級人大會議期間的工作和開展好在本級人大閉會期間的活動。

人民選我當代表、我當代表為人民。代表要以習近平總書記“我將無我,不負人民”精神為榜樣,提高政治站位,珍視代表職務,嚴格要求自己,依法履職盡責,自覺接受監督,做學習型、調研型、務實型、擔當型代表,發揮好在黨和國家與人民群眾之間的橋梁紐帶作用,下情上送、上情下達,忠誠為黨分憂、忠實為民代言,不負黨和人民的信任與重托。


三、更加重視代表工作,人大常委會支持保證代表依法履職發揮作用

代表工作是人大及其常委會基礎性、經常性工作,是人大工作的依托,代表工作做好了人大工作才能充滿生機和活力。支持規范和服務保障代表依法履職,充分發揮代表作用,是代表工作的出發點、落腳點。人大常委會要充分認識做好代表工作的重要意義,更好發揮人大代表作用,使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,同人民群眾保持密切聯系的代表機關。要加強對代表工作的領導,圍繞中心大局工作統籌謀劃、總體部署、全面推進,健全相關工作機制,深化拓展相關工作。

2019年年中全國人大常委會委員長會議審議通過并下發的“關于加強和改進全國人大代表工作的具體措施”,體現了習總書記代表工作重要論述要求,地方人大常委會也跟進出臺具體措施辦法,尊重代表主體地位,增強為代表服務意識,認真履行支持和保證代表依法履職的法定職責,代表工作開創新局面。


四、求真務實與時俱進,提升各項具體代表工作水平質量

各項具體代表工作都要體現習近平總書記重要論述要求,符合法律規定符合實際需要,創新方式方法,適應新時代新任務的需要。

代表選舉工作要依法依規開展,注意把好“三關”即代表入口關、選舉組織關、對選舉全過程監督關,確保選舉風清氣正、群眾滿意。代表資格審查工作要依法對代表的選舉和補選是否符合法律規定進行審查,并對暫時停止代表執行代表職務、代表資格終止的情形提出報告,不斷完善相關工作機制。代表審議工作要清楚審議的性質、目的,強調以負責態度進行審議,做到言之有物、言之有理、言之有據、言之可行。代表議案建議工作注重內容高質量、辦理高質量,以質量的標準提好辦好,代表在調查研究和認真準備的基礎上提出,有關機關、組織辦理既要重結果也要重過程切實改進工作。代表視察和專題調研活動要搞好組織,人大常委會或者鄉鎮人大主席團統一安排,實施好計劃方案,注意增強實效。代表小組活動作為代表在閉會期間活動的基本形式,要探索活力的方式方法,真正活起來、動起來。常委會聯系代表工作要進一步加強,積極擴大代表對常委會活動的參與,完善常委會組成人員直接聯系代表、召開列席代表座談會等機制,探索人大專門委員會、常委會工作委員會對口聯系代表機制,注意與其他國家機關聯系代表工作的銜接,做到真聯系、取得真效果。代表聯系群眾工作要體現代表把“根”深扎在人民群眾之中,通過多種方式密切聯系,暢通社情民意的反映和表達渠道,努力為人民群眾排憂解難。代表服務保障工作要大力加強,加強代表聯絡機構建設,強化工作平臺和網絡平臺建設,加快提高代表工作信息化水平,幫助代表解決履職困難。代表履職管理監督工作要注意以問題為導向,注意建立健全教育引導督促、信息公開、檔案登記和述職報告考核、激勵、退出等機制,加強代表思想政治作風建設。代表培訓工作要注意形成長效機制,基本實現新任基層代表集中履職學習全覆蓋,增加應用型知識、基礎知識培訓,有針對性地提高代表在應對媒體提問、審查預算報告、提高審議質量等方面的能力。代表履職理論研究和宣傳工作要重視和加強與各方面配合深入探討、全面展示,提高自信和“他信”,注意講好人大代表的故事。


五、總結繼承完善提高,順應新時代代表工作發展趨勢和方向

近年來人大代表工作有不少新的做法、經驗、現象,呈現出了一些新的趨勢,要按照總結、繼承、完善、提高原則,進一步推動新時代代表工作提高水平。一是站位化,提高政治站位、大局站位,同黨的領導對標對表,緊緊圍繞黨和國家中心大局開展工作。二是機制化,特別是健全代表聯絡機制,用機制和制度保證代表工作健康開展。三是平臺化,通過“代表家站室點”等工作平臺和互聯網、電子履職系統等網絡平臺,推進代表活動載體多樣化、便捷化。四是精準化,注重專業化個性化和量化,有針對性地提高代表履職能力和效果。五是聯動化,不同層級和區域的代表履職橫向聯合、上下聯手,形成整體合力推動所在地方有關問題的解決。六是實效化,密切聯系代表和群眾,克服形式主義、官僚主義,踏石留印、抓鐵有痕,增強實際效果。

人大的主體是代表、作用靠代表、水平看代表、活力在代表。人大代表工作一光榮二辛苦,要自覺接受代表的監督。以習近平總書記人大代表工作重要論述為指導,堅定堅持三者有機統一特別是黨的領導,振奮精神、真抓實干,推進理論創新和實踐創新,推動新時代的代表工作提質增效,再上一個新的臺階。

(作者系全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室原主任)


作者:李伯鈞 責任編輯:酒泉人大
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