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全力打造“兩大增長極” 傾力培育“四大增長點” 實現酒泉經濟高質量發展

來源:中國酒泉網  2020年05月19日  閱:  字體:

全力打造“兩大增長極”  傾力培育“四大增長點”

實現酒泉經濟高質量發展

吳仰東 王立奇

駝鈴古道絲綢路,胡馬猶聞唐漢風。古絲綢之路帶給中華民族千年的繁榮發展。進入新時代,絲綢之路重新煥發生機,它一頭連接活躍的東亞經濟圈,一頭連接發達的歐洲經濟圈,必將成為推動絲路沿線國家和地區發展的和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。酒泉作為絲綢之路經濟帶甘肅黃金段上的重要節點城市,在新一輪競爭中轉型升級、奔跑前行、追趕跨越,必須積極搶抓“一帶一路”建設最大機遇,走出一條推動經濟實現高質量發展的新路子。


一、搶抓“一帶一路”建設最大機遇,完善推動實現高質量發展的戰略構想

酒泉區位優勢獨特,資源稟賦優越,基礎條件良好,占絲綢之路總長的十分之一、甘肅段長度的近一半,處于甘肅發展的第一方陣,為全省發展扛指標、作貢獻是我們義不容辭的責任。首先,這是歷史的傳承。酒泉早在西漢時期就是中國歷史上率先對外開放的地區,是古絲綢之路上的“黃金門戶”,迨至隋唐盛世,更是空前興旺。季羨林曾說過,世界上四大文化體系匯流的地方只有酒泉敦煌和新疆地區,特殊的區位優勢、資源優勢、文化優勢,奠定了酒泉在絲綢之路上的重要戰略地位。當前,蘭新高鐵、蘭新鐵路、連霍高速、京新高速和西氣東輸、西油東送、西電東送廊道橫貫酒泉全境,敦煌、嘉峪關和鼎新三個機場與全國29個大中城市通航,擁有甘肅唯一的邊境口岸,玉門油田、中核四〇四、航天城、核技術產業園和國防科研單位等多個國之重器在酒泉布局,酒泉已經成為新亞歐大陸橋的重要組成部分,歷史地位更加彰顯,各類優勢持續疊加,這些都是我們推動高質量發展的底氣所在。其次,這是時代的囑托。去年8月份,習近平總書記到甘肅視察,首站就來到酒泉敦煌市,明確提出“加強敦煌學研究”“推動敦煌文化研究服務共建一帶一路”“筑牢中華民族共同體意識”等諄諄教誨和殷殷囑托,充分體現了黨中央和總書記對酒泉的特殊關心,對酒泉工作的高度重視,為我們做好各項工作提供了思想指引、行動指南和強大精神動力。省委也對酒泉寄予厚望,賦予絲綢之路經濟帶甘肅段重要節點城市和省域副中心城市的戰略定位,要求擔負起河西經濟騰飛龍頭的重任,酒泉在全省的分量更重,肩上的擔子更沉,我們有條件、有理由、有責任在全省走前列、做標桿。第三,這是現實的選擇。推動高質量發展,關鍵是要著力解決發展不平衡不充分的問題,補齊全面建成小康社會突出短板??陀^來講,我市地區生產總值僅占全省的7%左右,居第四位,產業發展層次低,新的增長點培育不足,工業經濟不強的問題尤為突出;資源型產業、高耗能行業比例偏高,生態環境問題時有發生;全面小康53項指標中僅完成77%,其中8項指標完成基礎特別薄弱,已脫貧人口中返貧風險戶還有20戶81人,邊緣戶還有12戶51人,是難中之難,實現“十三五”圓滿收官、與全國同步全面建成小康社會任務非常艱巨。對于我市這樣一個西部欠發達地區來說,前有標兵、后有追兵,不進則退、慢進也是退,這就要求我們既要充分體現高質量發展要求,又要推動經濟大踏步地進、高速度地進,這是形勢所迫,機遇所系,使命所在。我們深入學習習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神,認真貫徹落實中央和省委一系列決策部署,不斷深化市情認識,進一步解放思想,廣泛調查研究,完善思路舉措,提出富民興隴走前列、加快建設省域副中心城市的目標要求,確定全力打造“兩大增長極”、傾力培育“四大增長點”的發展思路,繪就了酒泉高質量發展的嶄新藍圖。


二、搶抓“一帶一路”建設最大機遇,突出推動實現高質量發展的戰略重點

我們依托酒泉資源稟賦、發展基礎和產業優勢,反復思索考量酒泉高質量發展的路徑選擇,就是全力打造酒嘉雙城經濟圈和大敦煌文化旅游經濟圈“兩大增長極”,傾力培育新能源產業基地、精細化工和煤化工產業基地、以馬鬃山等地區為主的礦產資源開發利用產業基地和酒泉經開區產業基地等“四個增長點”,著力構建新產業持續優化、新動能加快成長、新引擎不斷發力的高質量發展格局。酒嘉雙城經濟圈,就是要拓展與嘉峪關在更深層次、更廣領域的合作,啟動編制酒嘉協同發展規劃,以酒嘉為核心,優化城市空間布局和產業結構,加快建設西部區域中心城市。搶抓國家陸港型物流樞紐承載城市和區域物流節點城市建設機遇,強化要素市場化配置,依托酒鋼公司、玉門油田、中核四〇四、青海油田等國有大型企業,輻射帶動新能源綜合利用、冶金制造、文化旅游、商貿物流等特色優勢產業快速發展;協同發展戈壁生態農業,加快構建現代制種、高效蔬菜、特色林果、食藥同源、綠色畜牧和農畜加工等特色產業體系。把核技術產業作為打造酒嘉雙城經濟圈的重要支撐點,以發展核燃料循環及乏燃料后處理、核能清潔利用、核技術利用、涉核裝備制造及生產生活性服務業等配套產業為重點,全力保障酒泉核技術產業園建設,加強與中核四〇四工業基地聯動發展,加快推進金瑞科創城等重大項目,打造全國軍民融合創新示范區。大敦煌文化旅游經濟圈,就是要堅持以敦煌為龍頭,以嘉峪關關城、玉門石油城、酒泉航天城、瓜州鎖陽城等為支撐,積極承接中巴經濟走廊建設成果,加強與新疆、內蒙古、青海等周邊省市更廣領域的合作交流,爭取建立“大敦煌國家文化旅游經濟特區”。深度挖掘利用敦煌文化、民族文化、紅色文化等優勢資源,全力打造“敦煌飛天”“酒泉航天”品牌,策劃設計精品旅游路線,推進文化旅游深度融合,力爭到2021年,文化產業增加值占GDP的比重達到5.5%以上。不斷豐富高端消費要素供給,全面提振和繁榮生活性服務業,培育壯大會展演藝、戈壁探險、文化創意等新業態,打造絲綢之路上的重要戰略通道、人文交流窗口、商貿物流樞紐、特色產業基地、戶外運動之都和休閑養生福地。新能源產業基地,就是要搶抓棄風、棄光率低于國家紅色預警限制水平的有利機遇,加快推進風光水火核“五位一體”綠色能源體系建設,重點加快酒湖配套的風電一期100萬千瓦、50萬千瓦光伏和50萬千瓦光熱、常樂電廠、河西750千伏第三加強通道等重大項目,啟動實施風電二期400萬千瓦項目、常樂電廠二期200萬千瓦和昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站項目。穩步開展增量配售電改革試點和大用戶直購電交易,謀劃爭取以玉門為起點的第二條特高壓直流外送通道,“十四五”期間,建成千億級規模的清潔能源產業鏈,推動新能源產業再次駛入發展“快車道”。精細化工和煤化工產業基地,就是要依托玉門油田,著力構建石化產業、精細化工等互為上下游的產業鏈條,進一步暢通產業循環,全力支持玉門油田加大青西、酒東油氣資源探采力度,加快實施油田質量提升、航空用油提煉等重點項目,規劃建設600萬噸商業石油儲備庫和20億立方米天然氣戰略儲備項目,不斷提升石油化工產業核心競爭力。借助酒泉國家陸港型樞紐形成的疆煤東運、蒙煤南下大通道,主動承接中東部產業梯度轉移,積極引進一批煤制烯烴、甲醇、醫藥中間體等精細化工項目,加快申報創建玉門建化園區、金塔北河灣園區、瓜州柳溝園區3個省級化工園區,培育壯大瓜州鑫源能源、玉門浩海煤化等重點企業,推動傳統能源產業和新型化工產業互促共進、融合發展。以馬鬃山等地區為主的礦產資源開發利用產業基地,就是要依托肅北縣資源稟賦和產業發展優勢,加快馬鬃山口岸復通工作,積極推進馬鬃山經濟開發區籌建,鼓勵支持博倫礦業等骨干企業做大做強,建設資源工業特色小鎮,著力打造百億級產業集群。以馬鬃山地區為重點,統籌推進煤、鐵、銅、釩、黃金、石墨、石材、石棉尾礦處理等產業,積極引進國內外戰略投資者,大力發展黑色金屬、煤炭、礦產資源精深加工、新材料生產、貴金屬產品加工等產業,支持傳統工礦企業實施補鏈、延鏈、強鏈技術改造,提高附加值,增強競爭力,推動全市礦產資源開采冶煉產業提質升級。酒泉經開區產業基地,就是要深刻汲取酒泉經開區被退出國家級序列的慘痛教訓,知恥后勇,奮力趕超,深入研究審視園區定位,全面落實“1+6”制度體系,緊盯智能制造、新材料、數據信息、生物醫藥、農副產品加工、現代服務業等優勢產業,加大招商引資力度,引進培育一批帶動性強的高新技術項目,積極建設新能源備品備件交易市場,采取資源整合、破產重組、股權置換、互保共建等方式,扶持新能源裝備等龍頭企業恢復性增長、集群式發展,努力實現一年打基礎、兩年見成效,到“十四五”末經開區生產總值實現翻番,力爭重入國家級經濟技術開發區序列。加快各類園區擴區增容和循環化改造,根據功能和發展基礎精準培育產業集群,到2021年,力爭瓜州柳溝、敦煌、肅北、阿克塞工業園區晉升為省級園區,園區經濟占縣域經濟的比重達到25%以上。


三、搶抓“一帶一路”建設最大機遇,構建推動實現高質量發展的戰略支撐

當前,酒泉正處于重要戰略機遇期、動能轉換窗口期、重大任務攻堅期的“三期疊加”重要節點,我們既要統籌處理好質的穩步提升和量的快速增長的關系,也要統籌處理好經濟發展與生態環保、民生改善的關系,推動高質量發展的支撐更加堅韌有力,煥發蓬勃生機。堅決打好招商引資攻堅戰。突出招大引強,緊盯世界500強、中國500強、中國民營500強和行業龍頭企業,盡銳出擊,主動作為,著力引進戰略投資者和具有重大帶動作用的高端項目、大項目,通過引進一個大項目、帶動一個大產業、突破一個增長點。突出招高引新,把牢高質量發展方向,圍繞十大綠色生態產業,按圖索驥,不斷提高戰略性新興產業和項目的比重,全力推動產業發展向中高端邁進。突出補鏈招群,充分發揮各類園區的聚集效應,圍繞產業缺鏈斷鏈有的放矢,建立垂直整合鏈和橫向協作鏈框架體系,探索性引進一批全產業鏈、全產業集群,提升縣域經濟綜合實力和競爭力。堅決筑牢項目建設壓艙石。注重精準謀劃儲備項目,準確把握國家投資導向,積極謀劃一批基礎設施項目,策劃包裝一批公共服務項目,儲備論證一批有利于產業結構調整、促進轉型升級、延伸產業鏈條的產業項目,不斷充實項目庫。積極對接爭取國省投項目,超前做好項目可研編制、規劃設計、申報審批、資金籌集等各環節工作,力爭更多項目列入中央和省上“十四五”規劃盤子。充分發揮園區聚集效應,分級分類確定各園區功能定位、產業定位和發展定位,大力實施園區道路、綠化、供排水、供電及提升改造等基礎設施建設工程,不斷提升園區的項目承載力和產業聚集度。堅決做好鄉村振興大文章。著力打造富民產業升級版,按照“擴規模、引龍頭、建體系、育品牌、增效益”的思路,依托肅州、敦煌兩個國家級現代農業示范區和肅州國家級現代種業產業園,加快建設中以產業園和戈壁生態農業產業園區,創新培育鄉村旅游、電子商務等新業態,實施農民專業合作社能力提升工程,做強以“戈壁雪潤”為主的特色農產品品牌,推動農業增效、農民增收。著力打造基礎設施升級版,大力實施住房改造、安全飲水、村組道路等基礎設施項目,全力消除村級集體經濟發展、貧困戶增收產業等基礎設施方面的薄弱環節。著力打造公共服務升級版,全力解決農村學?!吧床蛔恪?、農村醫院“無人問津”等問題,強化農村養老等保障標準,建立健全留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,嚴格落實農民工工資保障制度,讓農民群眾享有更公平、更優質的服務,推動群眾獲得感、幸福感、安全感實現新提升。堅決守住生態環?;揪€。狠抓生態保護和系統治理,堅持“南護水源、北拒風沙、中建綠洲”建設布局,積極推進祁連山國家森林公園試點工作,持續推進大規模國土綠化行動、山水林田湖草生態保護修復工程和防風治沙等重點生態工程建設,加快引哈濟黨、敦煌水資源合理利用與生態保護工程建設,筑牢國家西部生態安全屏障。深刻汲取天水清水河污染事件和金塔北河灣園區污染教訓,全面落實河湖長制責任體系,持續開展大氣污染和農村面源污染防治,全面落實六大大氣污染防控措施,實施“散亂污”企業綜合整治,堅決打贏污染防治攻堅戰,到2021年酒泉城區空氣質量達到國家二級標準,讓酒泉的天更藍、水更清、生態環境更優美。深入開展城鄉人居環境整治,以“三沿一部”和“城市病”專項整治為重點,扎實推進垃圾治理、村容村貌和廁所革命提升行動,確保年內農村衛生戶廁普及率達到50%以上,行政村公廁基本實現全覆蓋,更好滿足多樣性民生需求。


四、搶抓“一帶一路”建設最大機遇,加強推動實現高質量發展的戰略保障

推動實現高質量發展,必須構建完備的戰略保障體系,將旗幟鮮明講政治和全面從嚴治黨要求貫穿工作全過程,以過硬的能力、良好的作風和嚴格的問責,推動各項目標任務全面完成。把牢政治方向。堅持以政治建設為統領,加強黨的全面領導,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,強化黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩的思想自覺、行動自覺,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒命題,健全完善“不忘初心、牢記使命”制度機制,持續激發黨員干部工作熱情和奮斗精神,以更好的狀態攻堅克難、干事創業。錘煉過硬作風。大力弘揚和踐行“鐵人精神”“莫高精神”“航天精神”,用紅色基因涵養初心,牢固樹立“只講怎么辦、不講不能干”的導向,引導廣大干部把心思用在謀事成事上,把精力用在招商引資、脫貧攻堅等重點工作落實上,把權力用在為民服務上,走好每一步,干好每一天,以干部的辛勤付出換來項目落地、企業做強、經濟發展和民生福祉。扎實推進“放管服”改革,簡化審批程序,下大力氣為基層減負,解決困擾基層的形式主義問題,讓基層干部從無謂的事務中解脫出來,聚精會神推動發展。樹立正確導向。充分發揮考核“指揮棒”作用,層層傳導壓力,靠實工作責任,明確任務目標,嚴格落實鼓勵激勵、容錯糾錯、誣告陷害責任追究等機制,堅持年度考核結果與經濟社會指標完成情況掛鉤,對沒有完成的領導班子和領導干部年度考核不得評優。建立健全干部考核評價和培養選拔制度,更加注重選拔使用心中有責、眼里有活、手上有招的干部,淘汰“官油子”,善待老實人,形成講擔當、重實干的鮮明導向,引領全市各級干部爭當高質量發展的促進派和實干家,匯集起一心一意謀發展的強大正能量。嚴守廉潔底線。認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,堅決全面徹底肅清馬光明等害群之馬流毒和影響,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,扎實做好巡視反饋問題“后半篇文章”。加強對權力、資金、資源集中重點部門和關鍵崗位的監督,全力整治和嚴肅查處基礎設施、脫貧攻堅、民生保障等重點領域發生的不正之風和腐敗問題,以“零容忍”態度持續保持反腐敗高壓態勢。


時不我待,只爭朝夕。面對“一帶一路”建設最大機遇、日趨復雜的國內外形勢、新冠肺炎疫情帶來的巨大挑戰,我們將更加自覺地學習習近平新時代中國特色社會主義思想,用新理念統攬全局,用新思想統一思想,在應對風險中砥礪奮進,在搶抓機遇中乘勢而上,在攻堅克難中逐夢前行,奮力譜寫富民興隴走前列、加快建設省域副中心城市的時代篇章。


作者:佚名 責任編輯:酒泉人大
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